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中共晶彩彩票审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-06-13 10:40:03     信息来源: 市审计局     浏览次数:65
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    根据市委统一部署,2018年12月6日至12月20日市委第二巡察组对市审计局党组开展了巡察。2019年1月29日,市委第二巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。:
    一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
    一是压实领导责任。成立了市审计局巡察整改专项工作领导小组,明确由党组书记对整改落实总负责,分管领导为分管范围内整改的第一责任人,相关部门是整改的直接责任人,负责具体整改落实。二是抓实责任分解。针对反馈意见,先后召开党组会、专题民主生活会、全体干部大会部署巡察整改工作。下发《中共晶彩彩票审计局党组关于落实六届市委第六轮巡察反馈意见的整改方案》,对反馈存在的具体问题拟定整改措施,细化具体任务。三是着力长效建设。发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。修订或新制定21项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”。
    二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
    (一)党的政治建设方面。
    1、政治站位不高的问题。
    整改成效: 1、2月20日召开党组理论学习中心组学习会暨脱贫攻坚领导小组会议,中心组成员围绕基层党组织建设和脱贫攻坚作了交流发言。2、3月27日召开党组理论学习中心组学习会,党组书记就意识形态工作作讲话。3、制定《晶彩彩票审计局党组理论学习中心组学习制度》、《2019年度党组理论学习中心组学习计划》。
    2、党组核心领导弱化。
    “党组职责认识不清”整改成效:1、下发《关于印发<中共晶彩彩票审计局党组工作规则>的通知》,结合单位实际细化梳理党组研究事项目录清单,纳入意识形态和精神文明建设内容。2、结合机构改革规范分工文件中的职务排序,下发《晶彩彩票审计局关于局领导分工调整的通知》。3、进一步强化党组主体责任,完善党风廉政工作责任制,出台2019年度党风廉政建设工作要点,3月29日召开全市审计曁党风廉政建设工作会议,与各区县、局科室签订了2019年度党风廉政建设责任书,动态调整廉政风险点和“一目录两流程”。4、完善和制定《晶彩彩票审计局局长办公会会议制度》、《晶彩彩票审计局局务会议制度》,进一步理清党组会议和行政会议的决策事项和目录清单。5、明确办公室负责人为党组会议记录人。6、对违规长期聘用、使用第三方审计人员已整改到位。
    “民主集中制执行不严”整改成效:1、修订完善了《市审计局党组议事制度》,《市审计局局长办公会制度》。2、完善党组会议题酝酿环节。3、对需要向上级汇报或向相关单位、科室传达及分发的会议决议内容撰写会议纪要。
    “统战工作弱化”整改成效:1、印发《市审计局与致公党晶彩彩票委会对口联系工作制度》、《市审计局党组成员联系民主党派和无党派人士制度》。2、3月27日召开党组理论学习中心组学习会,深入学习习近平在看望参加政协会议的文艺界社科界委员时发表的重要讲话精神。3、3月29日召开全市审计曁党风廉政建设工作会议,会议邀请致公党晶彩彩票委会领导到会指导。
    3、贯彻落实中央和省、市委重大决策部署不到位。
    “落实审计全覆盖工作不够坚决”整改成效:1、研究制定领导干部经济责任审计监督全覆盖工作方案(2018—2022年)。制定贯彻落实《安徽省经济责任审计结果运用办法》实施意见。设立了内审工作指导科,充分发挥内审力量,指导各部门单位内审机构开展经济责任审计。2、按照市直财政供给单位名单,更新了审计对象数据库。3、制定2019年全市审计项目计划,并将内部审计工作职责履行情况纳入检查内容,2018年度全市审计工作目标管理考核已将内部审计开展情况纳入并完成该项考核工作。4、4月28日下午召开全市内审工作联系会议,学习内审工作有关政策文件,对市政府目标考核单位及各区县内审工作进行安排部署,建立市本级内审人员联系名单。
   “审计能力建设与新时代审计工作要求仍有差距”整改成效:1、积极组织参加审计署、审计厅的各类培训学习、“审计大讲堂”等讲座授课。积极筹备全市审计干部外出交流培训班。3月29日邀请相关专家就经济责任审计、预算执行审计、意识形态工作进行了授课。2、在2019年审计项目计划中,安排了一期大数据审计专题,组织全市大数据审计分析组开展专项资金集中分析。3、积极争取成立晶彩彩票审计技术中心。4、在机构改革中增强审计力量。5、完善聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员制度,提出特约审计员人员名单。
    “审计监督作用发挥不充分”整改成效:1、完善《市审计局信息考核办法》,对2018年度完成任务好的单位给予表彰。2、将重大建设项目竣工决算审计相关信息、财政预决算审计结果、重大政策措施落实情况跟踪审计结果、专项审计结果及时公开。3、目前投资审计已退出单纯的价款结算审计,将重点开展竣工决算审计、价款结算审计结果复核等工作,解决工程审计项目时间跨度长、审计报告不及时的问题。4、落实重大事项向上级审计机关定期和不定期报告制度。5、将审计整改纳入目标管理考核,出台《晶彩彩票审计局关于建立审计发现问题整改清单和销号制度的通知》。6、按照《关于贯彻<安徽省村居主要负责人经济责任审计暂行办法>的实施意见》,全市完成717个村居主要负责人经济责任审计。
    (二)党的思想建设方面
    1、中心组理论学习不到位。
    整改成效:1、2月20日召开党组理论学习中心组学习会暨脱贫攻坚领导小组会议,中心组成员分别围绕基层党组织建设和脱贫攻坚作了交流发言。2、3月27日召开党组理论学习中心组学习会,党组书记洪绍球就意识形态工作作讲话部署。3、制定《晶彩彩票审计局党组理论学习中心组学习制度》、《2019年度党组理论学习中心组学习计划》。
    2、十九大精神专题学习不严实。
    整改成效:制定《市审计局党支部2019年度学习计划》,采取中心组带学促学、党支部学习、在外审计组临时党支部组织学、干部自学与全体干部职工集中学习研讨相结合等方式。组织在职党员干部进行十九大精神理论测试,做到全覆盖。
    3、学习教育活动质量不高。
    “系列教育活动开展不实”整改成效:按照省市委要求开展好“严规矩、强监督、转作风”专项整治和“融杭”解放思想大讨论活动,赴杭州市审计局考察学习,结合审计工作实际进行“审计质量怎么优?审计整改怎么抓?综合能力怎么提?”三个方面问题研讨,坚持把学习教育与审计工作紧密结合,充分发挥审计监督作用。
    “日常学习效果不佳”整改成效:1、按照要求召开党小组会、支委会、组织生活会,加强党员教育,提升学习效果,提高党员队伍素质。结合每月“主题党日”活动,加强党员党性锻炼,开展谈心谈话,深入了解党员干部的思想动态,切实端正态度、转变作风。2、组织在职党员干部进行十九大精神理论测试,做到全覆盖。3、强化“学习强国”运用,督促党员干部加强理论知识学习。
    (三)党的组织建设方面
    1、党建工作责任制落实不力。
    整改成效:制定了2019年党支部工作要点及学习计划。支委工作职责在党员活动室进行了公示。严格按规定落实党组书记讲党课制度。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,在2019年7月前完成新一届支部换届选举。组织党员发展对象参加市直机关工委组织的培训班学习。
    2、党的组织制度执行不严。
   “民主生活会质量不高”整改成效:1月31日,召开了2018年度机关党员领导干部民主生活会,对上年度民主生活会查摆问题整改情况和个人重大事项进行报告,认真组织学习研讨,广泛征求意见,深入开展谈心活动,深刻查找突出问题,民主生活会上严肃开展批评与自我批评,会后制定落实整改措施。3月1日,召开了巡察整改专题民主生活会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示、学习市委书记任泽锋在听取六届市委第六轮巡察情况专题会上的讲话精神,局党组对照巡察反馈意见,深入查摆问题、深刻剖析原因,坚持全面整改和重点整改相结合,推动巡察整改工作全面到位、务求实效。
    “基层党组织组织生活不规范”整改成效:召开全体党员大会,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,支部书记做了学习心得体会发言,开展年度党员民主评议。严格执行“三会一课”制度,每季度召开一次党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一至两次党小组会,落实支部书记讲党课,规范“基层党务工作管理手册”填写。
    “换届选举、党员发展及党费收缴工作开展不力”整改成效:严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,在2019年7月前完成新一届支部换届选举。1月4日召开支委会,谋划支委换届工作。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的党员发展程序发展党员。严格党费缴纳登记,党费缴纳情况按规定进行公示。局党组书记就巡察反馈支部工作中的存在的不足对支部书记、支部书记对支部委员进行了约谈。
    3、干部选拔任用机制不活。
    整改成效:1、在机构改革中从市发改委、市财政局转隶2名“80后”、“90后”年轻干部。2、4月份开展了审计机关内部人员交流,鼓励青年审计干部在重要岗位锻炼。3、严格按照干部选拔任用程序开展选拔任用工作,规范选拔任用流程。经报请市委组织部同意重用正科级领导1名,提拔主任科员1名,提拔副主任科员2名。
    (四)党的作风建设方面
    1、工作作风不实。
    整改成效:1、明确办公室负责人记录党组会议,规范党组会议记录。2、做好2018年党员档案专项清理工作,完善党建档案管理,由支部书记对相关工作人员进行约谈。3、下发了《关于进一步加强局机关作风建设的通知》,2018年度我局效能建设被评为优秀等次。4、完善考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理制度。
    2、担当作为不够。
    整改成效:1、研究制定领导干部经济责任审计监督全覆盖工作方案(2018—2022年)。制定贯彻落实《安徽省经济责任审计结果运用办法》实施意见。设立了内审工作指导科,充分发挥内审力量,指导各部门单位内审机构开展经济责任审计。2、2019年重大政策措施落实情况跟踪审计由主要领导牵头负责,全面部署落实省厅要求,做好每个季度专题内容的审计工作。3、进一步做好党员思想政治工作,增强党员党性修养,积极参加支部换届选举,拟于2019年7月前完成换届工作。
    3、形式主义和官僚主义交织
    整改成效:1、在年初安排2019年度审计项目计划时,科学合理安排项目时间,加强审计项目实施时间把控,避免前紧后松,加强项目计划实施监督。2、2018年度班子成员述职报告均经过党组书记审核。3、按照审计工作目标管理考核方案规定,严格对区县审计工作进行考核,细化考核内容,已完成2018年度审计工作考核工作并上报市目标管理考核办公室。4、2018年度领导班子民主生活会召开前积极征求意见,共征集到意见建议 46条。5、落实中央八项规定精神,严格落实班子成员联系区县制度,做到每月到基层调研工作不少于五天。6、班子成员之间、班子成员与科室负责人之间开展谈心谈话,了解干部职工思想生活状况,及时帮助解决一些力所能及的问题。7、组织党员干部理论知识测试,做到在职党员干部全覆盖。
    (五)党的纪律建设方面
    1、落实中央八项规定精神不彻底
    整改成效:落实中央八项规定精神,严格按照市津补贴领导小组有关文件规定发放慰问费,杜绝无依据、超标准、超范围发放慰问费等现象。
    2、执行财经制度不严。
    “公务接待不规范”整改成效:严格执行《晶彩彩票党政机关国内公务接待管理细则》,建立健全公务接待清单制度,杜绝公务接待陪同人数、宴请次数、金额超标准现象发生,如实反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容,作为报销的凭证之一并接受监督。
    “违规报销违章罚款、多报销差旅费”整改成效:已按要求整改到位。
    “报销票据不合规、大额支出手续不全”整改成效:一是组织核实。对2012年、2013年的两年间有关支付工程咨询费进行梳理,核实内容、建立台账。二是规范财务处理。要求相关财务人员严格执行财务规定,完善工程咨询费支付台账,在财务核算账务处理时做到附件资料齐全完整。三是建立制度。2018年投资审计已全面退出单纯的价款结算审计。市审计局陆续出台了《关于贯彻实施<晶彩彩票政府投资建设项目审计监督办法>有关工作的通知》、《政府投资建设项目协审机构管理办法》、《晶彩彩票审计局政府投资建设审计项目分配办法》,通过招投标方式组建协审单位库,并签订了责任书,对协审单位的工作质量进行动态监管。我局将严格落实全面从严治党责任要求,以严格执行财经纪律各项规定为抓手,进一步健全完善各项财政财务管理制度,严查财经问题,规范财经活动,建立加强财务管理严肃财经纪律长效机制,完善招标代理费、专家评审费发放报销依据。
    “账户资金使用混乱”整改成效:1、严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》,杜绝以现金形式发放工会福利,规范慰问人员范围。2、进一步规范工会账户管理,协会、学会余留款项,对照学会、协会改革有关规定予以清理。内审协会已经进入申请注销阶段。
    (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
    1、全面从严治党“两个责任”不严不实。
    整改成效:1、完善党风廉政工作责任制,重新修订党风廉政建设工作要点,与各区县、各科室签订2019年度党风廉政建设责任书,动态调整廉政风险点和“一目录两流程”。2、对市审计局学会、内审协会进行调整。目前内审协会已经进入申请注销阶段。3、对审计报告中的往来账、固定资产闲置、楹联管理等问题进行了整改。4、对局干部职工持有护照情况进行一次清理,按照护照管理规定统一保管。
    2、廉政风险防控不到位。
    整改成效:1、查找廉政风险点。2、催缴政府性投资项目审计经费,对城投公司、房管局发函进行催缴,要求限期支付相关费用。3、楹联作品纳入单位资产管理。4、对位于康乐路一处房产进行处理,相关手续正在办理当中。5、对已拍卖的公车按要求进行账务处理。6、违规长期聘用、使用第三方审计人员已整改到位。
    3、审计系统内部监督弱化。
    整改成效:1、出台《审计执法过错责任追究制度》,加强审计现场保密工作,签订审计人员保密责任书,坚持做到“涉密不上网、上网不涉密”。2、按照领导干部管理权限,根据各区、县委组织部要求,结合年度审计项目计划,适时对下级审计机关主要负责人开展经济责任审计。
    (七)脱贫攻坚方面
    1、贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策不到位。
    整改成效:1、2月20日召开党组理论学习中心组学习会暨脱贫攻坚领导小组会议,深入学习《习近平扶贫论述摘编》、《中共安徽省委办公厅转发<省扶贫开发领导小组关于集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义的若干措施>的通知》等文件精神,中心组成员围绕脱贫攻坚作了交流发言。2、制定2019年全市审计工作计划时,把扶贫资金项目纳入审计内容当中。在安排预算执行、经济责任、重大政策贯彻落实跟踪等审计项目时将关于扶贫资金、扶贫项目事项纳入审计内容予以重点关注。3、建立了扶贫领域“财政、扶贫、审计”联合监管、审计机制。
    2、脱贫攻坚主责意识不强
    整改成效:1、在2019机构改革人员调整后,对领导分工进行了调整,明确一名党组成员、副局长分管脱贫攻坚工作,一名副调研员协管。班子成员2018年度述职述德述廉报告中均把脱贫攻坚作为一项重要内容。2、在开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计时,开展乡村振兴专项审计调查,根据上级统一安排开展对扶贫资金专项审计,会同财政局、扶贫办对脱贫攻坚责任制落实情况、精准扶贫精准脱贫相关项目实施和资金管理使用情况开展监督检查。2019年1季度开展了精准脱贫政策跟踪审计。
    3、定点帮扶工作弱化。
    整改成效:按照市扶贫办相关规定,做好班子成员联系贫困户工作。强化定点帮扶措施,加强对黟县宏潭乡塘田村集体产业发展项目指导,帮助塘田村木耳产业基地发展,协助塘田村加强扶贫资金监督,按照扶贫领导小组要求严格落实干部帮扶定期走访制度,加强脱贫攻坚政策宣传,落实精准脱贫和危房改造政策要求。
    4、扶贫审计没有体现全覆盖要求。
    整改成效:1、在对扶贫开发领导小组成员单位审计时,对有扶贫资金、扶贫项目的单位将予以重点关注,纳入重点审计内容,着力揭示和反映阻碍政策措施落实、制约资金整合的体制性障碍和制度性缺陷,积极提出对策建议,促进完善扶贫攻坚制度机制。2、制定2019年全市审计工作计划时,把扶贫资金项目纳入审计项目和内容当中。3、2016年末至2017年开展了财政扶贫资金专项审计工作,2018年一季度、四季度和2019年一季度开展了脱贫攻坚政策跟踪审计。4、建立扶贫领域“财政、扶贫、审计”联合监管、审计机制。
    5、扶贫审计监督力度弱化。
    整改成效:1、晶彩彩票2018年一季度贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计(精准扶贫)项目中发现的问题已整改到位。2、坚持以问题为导向,敢于担当,敢于动真碰硬,加强扶贫领域审计监督,在2019年审计项目编制审计实施方案时对有扶贫资金、扶贫项目的予以重点关注,纳入审计内容,对腐败行为持“零容忍”的态度强化精准发力、精准监督,摸清、查深、挖透,从严查处各类违纪违规行为,定期向纪检组报送案件线索。3、2016年末至2017年初,我局组织开展了财政扶贫资金专项审计工作,抽调我市承担扶贫开发任务的二区四县审计机关人员,组建了六个专项审计小组,对2014至2016年全市财政专项扶贫资金进行交叉审计调查,审计中问题已整改到位,并向市纪委移送了相关问题线索。4、建立扶贫领域“财政、扶贫、审计”联合监管、审计机制。
    6、基础工作不扎实。
    整改成效: 1、在开展2019年水利薄弱环节治理项目时发文各区县审计局进一步规范文书要素,确保按照要求规范开展报表填报及报告上报等工作,严格按照档案管理要求整理和完善审计档案。2、积极督促协助塘田村对扶贫帮扶工作全方面进行梳理,针对薄弱环节查漏补缺,按要求建立问题清单、责任清单,有关问题已整改到位并通过黟县扶贫办组织的验收。加强局机关帮扶资料收集整理。
    三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
    一是更加强化机关政治建设。持续抓好后续整改,继续将巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好。对已经完成的整改任务,经常进行“回头看”,既巩固巡察整改成效,又着力检查落实情况,发现解决新问题,防微杜渐,防止反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,持续发力,确保各项整改任务落实到位。二是更加强化纪律作风建设。要在纠正“四风”上以身作则,力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神、审计“四严禁”、“八不准”工作纪律,不越红线,不触底线,守住防线,文明审计,树立审计机关良好形象。三是更加强化干部队伍建设。自觉对照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,不断强化自身建设,着力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。四是更加强化审计监督职责。主动担当作为,依法全面履行审计监督职责,为全面建成小康社会、加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山作出新的更大贡献!
   欢迎广大干部群众对巡察整改成效进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0559-2330589;邮政地址:晶彩彩票屯溪区长干东路153号,邮编245000;电子邮箱:hsssjj2016@163.com 。



                                      中共晶彩彩票审计局党组
                                         2019年4月30日

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